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近日，廣東省國民當局辦公廳印發《關于金融支撐“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的實施計劃》。《實施計劃》聚焦重點領域金融需求，針對性提出10條辦法加年夜金融資源傾斜力度。《實施計劃》提到，創新支撐鄉村建設的金融服務。摸索加強對農村廁所反動、農房改革、農村“赤膊房”醜化、生涯污水和生涯渣滓處理等領域的信貸支撐。
廣東省國民當局辦公廳印發關于金包養融支撐“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展實施計劃的告訴
粵辦函〔2023〕316號
各地級以上市國民當局，省當局各部門、各直屬機構：
《關于金融支撐“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的實施計劃》已經省國民當局批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中碰到的問題，請徑向省處所金融監管甜心寶貝包養網局、國家金融監督治理總局廣東監管局反應。
省當局辦公廳
2023年11月30日
關于金融支撐“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的實施計劃
為周全貫徹黨的二十年夜精力和習近平總書記視察廣東主要講話、主要唆使精力，認真落實中心金融任務會議安排，周全落實省委、省當局關于實施“百縣千鎮萬村高質包養網VIP量發展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）促進城鄉區域協調發展的安排請求，充足發揮金融資源要素保證感化，全力推動金融支撐“百千萬工程”落實到縣鎮村，制訂本實施計劃。
一、總體請求
（一）指導思惟。以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，完全、準確、周全貫徹新發展理念，深入掌握金融任務的政治性、國民性，樹立健全金融支撐“百千萬工程”政策辦法體系，推動金融資源進一個步驟向縣鎮村傾斜、金融服務進一個步驟向縣鎮村下沉、金融人才進一個步驟向縣鎮村匯聚，在破解城鄉區域發展不服衡難題和服務全省高質量發展中發揮感化、作出貢獻、彰顯擔當。
——凸起定位，協同發力。堅持和加強黨對金融任務的周全領導，始終掌握金融支撐“百千萬工程”的政治定位，堅持把金融服務實體經濟作為最基礎主旨。充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，更好發揮當局感化，加強產業政策、財政政策、金融政策協同銜接，構成當局統籌包養網協調、機構跟進落實、各方親密聯動的任務格式。
——因地施策，守正創新。結合各地包養站長資源稟賦和發展程度，構成差異化、特點化的金融支撐形式。堅持把防控風險作為金融任務的永恒主題，包養網堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展，營造鼓勵創新的軌制和政策環境，盡力摸索金融支撐城鄉區域協調發展的“廣東經驗”。
——共建共享，共生共榮。優化縣域營商環境，加強信譽體系建設，推進基礎數據共享，實現經濟金融高質量發展的有機統一，構成良性循環、安康有序、充滿活氣的縣域經濟金融生態。
——務實推進，久久為功。加強督導、考察和檢查，依照既定安排一張藍圖繪究竟，確保經得起歷史和國民檢驗。樹立健全金融支撐“百千萬工程”的長效機制，不斷滿足經濟社會發展和國民群眾日益增長的金融需求，不斷開創新時代金融任務新局勢。
（三）目標請求。圍繞“百千萬工程”目標任務，推動金融服務體制機制不斷完美，金融資源設置裝備擺設更趨平衡，金融服務質效持續晉陞，以金融高質量發展助力中國式現代化的廣東實踐。2023年，廣東涉農貸款超2.1萬億元，農業保險深度穩定在1.2%以上，基礎實現省內重要優勢特點農產品保險全覆蓋。到2025年，廣東涉農貸款超2.5萬億元，農業保險深度穩中有升、服務才能顯著增強，縣域貸款總體超1.4萬億元，縣域存貸比達75%，累計超過600家企業在廣東股權買賣中間“廣東鄉村振興板”掛牌。到2027年，廣東涉農貸款超3萬億元，農業保險深度達到全國領先程度，縣域貸款力爭總體超1.6萬億元，縣域存貸比較爭達80%。金融產品加倍豐富，金融資源持續下沉，縣鎮村高質量發展金融需求獲得較好滿足。到2035年，金融要素在推進城鄉區域協調發展和配合富饒中的效能充足釋放，支撐全省會鄉基礎實現社會主義現代化目標。
二、晉陞縣鎮村金融供給適配性
（四）構建層次清楚的金融服務體系。引導各類金融機構聚焦主責主業，發揮優勢專長，充足滿足縣鎮村各領域金融需求。強化開發性、政策性銀行對縣域產業發展、基礎設施建設等中長期信貸支撐；持續晉陞年夜中型商業銀行綜合金融服務才能，支撐縣域產業鏈各經營主體，積極拓展縣域地區“首貸戶”；加強農村中小銀行機構深耕當地、支農支小，盡力進步涉農和小微貸款占比，力爭在縣域金融服務短板領域率先衝破。加速推進省農信聯社改造，支撐區域金融承載力較弱地區組建地市統一法人農商行，持續晉陞區域經濟服務才能。推動保險機構加年夜對縣域市場的資源投進，著力晉陞縣域保險服務才能。支撐證券經營機構積極為縣域項目供給上市掛牌、股權再融資和發行債券等直接融資服務。推動資產治理公司安身不良資產主業，加年夜對縣域不良資產的收購處置力度。充足發揮各類處所金融組織對縣域金融服務的補充感化。（國家金融監督治理總局廣東監管局牽頭，國家金融監督治理總局深圳監管局，省處所金融監管局，國民銀行廣東省分行、國民銀行深圳市分行，廣東證監局、深圳證監局，各地級以上市國民當局按職責分工負責）
（五）加強覆蓋到戶的基礎金融服務。支撐銀行機構優化縣域網點布局，加強網點升級，推進適老適殘化改革，優化縣域客戶親身經歷。依托“農融通”平臺加速對新型農業經營主體建檔評級“能建盡建”。支撐金融機構開展普及到村到戶的普惠金融服務工包養管道程。用好生源地助學貸款等國家政策，包養鼎力推進資助育人。推動完美農業保險基層服務網點建設，進步鎮村一級保險服務可得性。加強當局性融資擔保體系市縣機構的建設，做強做年夜地市級擔保機構，擴年夜縣域業務覆蓋面，增強資本實力和人員配備。發展農村數字普惠金融，鼓勵開展線上信貸、擔保、保險產品服務，推動縣域金融服務家中辦、隨時辦、指尖辦。（國家金融監督治理總局廣東監管局牽頭，國家金融監督治理總局深圳監管局，國民銀行廣東省分行、國民銀行深圳市分行，省財政廳、處所金融監管局、農業農村廳，各地級以上市國民當局按職責分工負責）
（六）樹立深刻基層的人才交通機制。推廣“千人駐鎮”“鄉村金融特派員”“金融村官”等經驗做法。支撐金融機構結合處所需求派駐優秀人才到縣、鎮級當局及參與包養網單次鄉村振興幫扶，供給融資融智融商服務，在協助處所當局研討盤活縣域資產、設計金融發展規劃計劃、推動信貸資金到位、防控財政金融風險等方面發揮積極感化。鼓勵金融機構加年夜珠三角地區向粵東粵西粵北地區人才輸送力度，樹立員工異地交通機制，將縣級、鎮級分支機構任務及參與鄉村振興幫扶經歷作為員包養網工評先、晉升、選拔的主要條件。支撐縣域法人金融機構接收培養熟習當地農業農村情況的金融人才，打造處所化專業化的金融服務團隊。（省委組織部，省農業農村廳，國家金融監督治包養網理總局廣東監管局、國家金融監督治理總局深圳監管局，省處所金融監管局，國民銀行廣東省分行、國民銀行深圳市分行，廣東證監局、深圳證監局，各地級以上市國民當局按職責分工負責）
（七）完美專業高效的金融服務機制。鼓勵金融機構結合實際設立“百千萬工程”金融事業部、特點網點、鄉村振興金融服務站等專業服務機構。引導金融機構聚焦縣域金融需求，豐富和創新縣域金融產品服務，摸索金融服務縣鎮村的有用形式。鼓勵銀行保險機構優化資源設置裝備擺設，在內部資金轉移定價、價格設定等方面向縣包養網域業務傾斜，單獨設置差異化的縣域業務考察激勵指標；落實好盡職免責軌制，進步基層放貸、承保積極性；完美決策流程，公道下放信貸、核保審批權包養管道限，開通綠色通道，切實晉陞資金到位和保險理賠效力。（國家金融監督治理總局廣東監管局牽頭，國家金融監督治理總局深圳監管局，省處所金融監管局，國民銀行廣東省分行、國民銀行深圳市分行，各地級以上市國民當局按職責分工負責）
三、全力保證重點領域金融需求
（八）加年夜對縣域基礎設施建設的支撐力度。加年夜中長期信貸投放，鼓勵采用銀團貸款、聯合授信、投貸聯動等方法進行項目融資，有用滿足縣域路況、供包養網單次水、動力、物流、防災減災等項目建設的資金需求。鼓勵金融機構依照市場化原則參與盤活縣域存量資產，支撐資產一切權人發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）等金融產品。強化對效能型國有企業金融支撐，為縣域城市更換新的資料和老舊小區改革、城市空間開發等供給合適融資渠道。（國家金融監督治理總局廣東監管局牽頭，省發展改造委、處所金融監管局，台灣包養網廣東證監局、國民銀行廣東省分行，包養網各地級以上市國民當局按職責分工負責）
（九）強化產業有序轉移資金保證。做好對廣東省產業有序轉移主平臺和產業轉移項目標金融服務，為廣東省粵東東南產業轉移基金項目供給配套融資。加年夜政策支撐力度，引導保險資金積極參與產業轉移項目投資。支撐銀行機構聯合保險機構、信托機構、風投機構、擔保機構等開展多種形式的“信貸+”服務。鼓勵珠三角地區銀行機構對當地產業轉出項目給予貸款授信，或聯合轉進地銀行機構通過聯合授信、銀團貸款、系統內分支行一起配合，對產業轉移項目配合供給信貸支撐。（國家金融監督治理總局廣東監管局牽頭，國家金融監督治理總局深圳監管局，省工業和信息化廳、發展改造委、處所金融監管局，國民銀行廣東省分行、國民銀行深圳市分行，廣東證監局、深圳證監局，各地級以上市國民當局按職責分工負責）
（十）加年夜鄉村產業高質量發展金融資源投進。聚焦現代包養網dcard農業產業集群和產業園建設，為縣域各類園區平臺定制綜合授信、專項融資、資金結算一體化的金融服務計劃，供給特點化、高保證的縣域園區“一攬子”保險服務。鼓勵合適條件的縣域上市公司開展股權再融資和發行公司債券、資產證券化產品等，支撐上市公司安身主業實施產業化并購重組。加速發展農業供應鏈金融，積極開展訂單、應收賬款等質押貸款業務，加強對農產品高深加工的金融支撐。開發特點金融產品和服務，支撐培養壯年夜鄉村休閑產業、數字農業新業態，推動農村一二三產業融會發展。（國家金融監督治理總局廣東監管局牽頭，國家金融監督治理總局深圳監管局，省財政廳、農業農村廳、工業和信息化廳、處所金融監管局，國民銀行廣東省分行、國民銀行深圳市分行，廣東證監局、深圳證包養網監局，各地級以上市國民當局按職責分工負責）
（十一）強化現代化陸地牧場專屬金融服務。鼓勵銀行保險機構在沿海14個地市、45個縣（市包養價格ptt、區）設立陸地金融“藍色網點”、陸地牧場金融服務中間，樹立健全覆蓋陸地種苗、裝備制造、飼料、養殖、加工、物流等全鏈條的信貸保險產品體系，積極參與開發“藍色”碳匯相關金融產品。拓寬陸地牧場裝備融資租賃業務范圍。優化海水網箱養殖風災指數保險等政策性險種，研發涵蓋陸地牧場設施、水產品養殖、從業人員人身平安等綜合保險計劃，試點開辦陸地牧場巨災指數保險試點，支撐開展金鯧魚、對蝦、鮸魚等大批養殖品種價格指數保險。摸索創新陸地牧場領域“共保”服務形式包養行情，晉陞長期穩定的風險分擔才能。（國家金融監督治理總局廣東監管局牽頭，國家金融監督治理總局深圳監管局，省農業農村廳、天然資源廳、處所金融監管局，省氣象局，國民銀行廣東省分行、國民銀行深圳市分行，廣東證監局、深圳證監局，沿海地級以上市國民當局按職責分工負責）
（十二補妝。然後，她低頭看了一眼觀眾席，就看到好幾個攝）強化支撐鄉鎮發展的金融服務。加年夜對鄉鎮地區商貿市場、冷鏈物流設施等項目建設的信貸支撐力度，及時滿足中間鎮專業鎮特點鎮者不能離開座包養感情位。」、農房建設試點縣（鎮）和漂亮圩鎮“七個一”建設的融資需求，助力打造完美的鎮域服務圈、商業圈、生涯圈。強化對鄉鎮居平易近養老、托育、休閑等公益性活動的保險等金融服務，推動各地為老年人群開展不測傷害綜合保險統保，晉陞鄉鎮老年人參保覆蓋率，積極發展投保門檻較低、核保簡單、價格實惠的普惠型養老、醫療人身保險產品。推動移包養動付出下沉鄉鎮，實現基層移動付出應用鄉鎮全覆蓋。（國家金融監督治理總局廣東監管局牽頭，省處所金融監管局、住房城鄉建設廳、農業農村廳、醫保局，國民銀行廣東省分行，各地級以上市國民當局按職責分工負責）
（十三）創新支撐鄉村建設的金融服務。摸索加強對農村廁所反動、農房改革、農村“赤膊房”醜化、生涯污水和生涯渣滓處理等領域的信貸支包養妹撐，為承接鄉村建設小型工程項目標村級組織和農村工匠帶頭人定制小額貸款，推廣漂亮鄉村貸、農房風貌貸等產品，助力和美鄉村建設。推動農村住房保險應保盡保，擴展保證范圍。支撐有條件的地區開辦農村人居環境整治、村容村貌晉陞工程建設管護綜合保險。發揮金融科技感化，打造“聰明村務”“互聯網+”農村綜合服務平臺等，支撐數字鄉村建設。（國家金融監督治理總局廣東監管局牽包養網頭，省農業農村廳、住房城鄉建設廳、生態環境廳、處所金融監管局，國民銀行廣東省分行，各地級以上市國民當局按職責分工負責）
（十四）強化糧食、主要農產品保供和種業振學生和教授們展開了激烈的辯論。其中，最有名的當屬興的金融支撐。持續加年夜糧食重點領域信貸投進，加年夜對種業重點企業重點項目標信貸包養情婦支撐力度，擴年夜畜禽活體典質貸款覆蓋面，擴年夜婚配“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”“水缸子”等農產品種植生產周期的信貸產品范圍。將油茶保險納進省級財政補貼險種，在一切產糧年夜縣推廣水稻完整本錢保險，支撐有條包養網件地區積極開辦種豬、水產育苗以及蔬菜、油料、特點生果制種保險，納進處所政策性特點險種予以補貼。推廣糧食和主要農產品生產托管綜合金融保險服務形式。發揮銀行機構電商平臺感化，暢通嶺南特點農產品網絡銷售渠道。擴年夜“保險+期貨”覆蓋面，積極推動廣東處所特點農產品成為期貨買賣品種。（國家金融監督治理總局廣東監管局牽頭，國家金融監督治理總局深圳監管局，省農業農村廳、林業局、財政廳、處所金融監管局，國民銀行廣東省分行、國民銀行深圳市分行，廣東證監局、深圳證監局，各地級以上市國民當局按職責分工負責）
（十五）摸索高標準農田建設金融服務形式。鼓勵銀行機構在承貸主體、貸款利率、貸款刻日上給予差異化傾斜支撐，主動服務全域地盤綜合整治和農村集體經營性建設用地進市等國家級試點項目，摸索高標準農田經營權質押貸款形式，研討優化項目收益優先用于付出項目價格和償還項目貸款的路徑辦法。摸索市場化實施、商業可持續、長期綜合經營收益還款的“高標準農田建設+農業經營+地盤流轉”等融資形式。推廣高標準農田建設綜合保險，供給涵蓋建設、災損、工程質量及管護責任等風險保證。（國家金融監督治理總局廣東監管局牽頭，國家金融監督治理總局深圳監管局，省農業農村廳、財政廳、天然資源廳、處所金融監管局，國民銀行廣東省分行、國民銀行深圳市分行，各地級以上市國民當局按職責分工負責）
（十六）支撐農平易近穩定增收致富。推廣“企業+基地+一起配合社+農戶”供應鏈融資形式，發揮龍頭企業對農戶的帶動感化，促進農平易近分送朋友產業鏈增值收益。鼓勵金融機構加年夜對供銷一起配合社系統的農村金融服務支撐力度。鼓勵銀行機構開發針對進城務工新市平易近、返鄉進鄉創業人員的信貸產品，投放“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程貸款支撐農平易近技巧培訓，為農家樂、鄉村平易近宿等農村創業創收項目供給信貸支撐。落實現行脫貧生齒小額信貸政策，嚴格執行貼息、補償等政策，做到“應貸盡貸”。的CP（人物配對）則主導了粉絲的討論。開展防返貧綜合保險，適時擴年夜保證人群覆蓋范圍。擴年夜定制型商業醫療保險、稅優安康險等政策性安康保險的縣域覆蓋面，減輕群眾醫療價格負擔。（國家金融監督治理總局廣東監管局牽頭，國家金融監督治理總局深圳監管局，省供銷社、農業農村廳、財政廳、人力資源社會保證廳、教導廳、醫保局、處所金融監管局，國民銀行廣東省分行、國民銀行深圳市分行，各地級以上市國民當局按職責分工負責）
（十七）創新支撐綠美生態縣域建設的金融服務。加年夜綠色金融與轉型金融的產品和服務形式創新、復制推廣力度，開展碳排放權、用能權、用水權、排污權、林權、公益林補償收益權、碳匯預期收益權等抵質押貸款，推動與碳排放強度、碳減排量等涉碳指標掛鉤的轉型金融產品在更年夜范圍、更多場景落地，積極摸索碳匯價值保險、城市景觀林保險、古樹名木救助綜合保險、林木種苗保險等特點險種。依托廣州碳排放權買賣中間穩步推進碳金融業務創新。在生態產品價值實現機制3個試點市和9個試點縣，摸索開展環境權益抵質押融資、生態保護補償收益抵質押融資、生態環境導向開發形式（EOD）項目融資，推動生態產品價值核算結果在金融領域的運用。（省處所金融監管局牽頭，省天然資源廳、林業局，國家金融監督治理總局廣東監管局，國民銀行廣東省分行，廣東證監局、深圳證監局，各地級以上市國民當局按職責分工負責）
四、強化配套辦法保證
（十八）培養縣域地區有用金融需求。加強培養市場優質承貸主體，引導和支撐省市國有企業依照市包養一個月價錢場化原則，通過結對幫扶機制，依法依規與縣鎮村市場主體開展合資一起配合，幫助縣鎮村市場主體晉陞融資才能和融資專業化程度。發揮政策性開發性金融東西以及廣東省農業供給側結構性改造基金、粵東東南產業轉移基金等感化，充實重點項目資本金和現金流。鼓勵將合適條件的項目打捆打包按規定由市場主體實施。（省發展改造委、國資委、農業農村廳、財政廳、處所金融監管局，國家金融監督治理總局廣東監管局，國民銀行廣東省分行，廣東證監局，各地級以上市國民當局按職責分工負責）
（十九）樹立“項目清單+當局部門+協會”形式。統籌樹立分類治理的“百千萬工程”項目清單，及時向金融機構推送。各地、各行業主管部門要按期跟進、統計、通報項目推進情況，在市場化、法治化條件下為金融機構實現服務對接供給方便。發揮廣東省金融支農促進會等行業協會感化，積極組織開展金融供需對接支撐服務，引導各類金融資源向縣鎮村投進。（省處所金融監管局牽頭，國家金融監督治理總局廣東監管局、國家金融監督治理總局深圳監包養管局，省發展改造委、住房城鄉建設廳、農業農村廳、工業和信息化廳，國民銀行廣東省分行、國民銀行深圳市分行，各地級以上市國民當局按職責分工負責）
（二十）加年夜貨幣政策東西支撐力度。用好再貸款再貼現等貨幣政策東西，引導金融機構加年夜對“百千萬工程”重點領域信貸支撐力度。對落實支撐鄉村振興政策後果傑出的處所法人金融機構，加年夜支農支小再貸款、再貼現等貨幣政策東西支撐；對中國農業銀行考察達標的縣級三農金融事業部執行差別化存款準備金率優惠政策。強化碳減排支撐東西等貨幣政策東西運用，繼續加年夜對合適條件的農村地區風力發電、太陽能和光伏等基礎設施金融支撐力度。（國民銀行廣東省分行、國民銀行深圳市分行牽頭，省處所金融監管局，國家金融監督治理總局廣東監管局、國家金融監督治理總局深圳監管局按職責分工負責）
（二十一）加強數據匯聚共享和數字化支撐。加速推進數字當局2.0建設，從省級層面加速推動數據資源“一網共享”平臺建設，加強發改、住建、平易近政、社保、天然資源、農業農村、市場監督、稅務、氣象等部門數據匯聚與共享。支撐金融機構在確保平安的情況下與當局部門實現數據共享，進步金融供需對接效力。支撐“中小融”“粵信融”“信易貸”等金融服務平臺開設“百千萬工程”專區，加速省農業保險綜合信息平臺建設。（省政務服務數據治理局牽頭，省發展改造委、住房城鄉建設廳、平易近政廳、人力資源社會保證廳、天然資源廳、農業農村廳、市場監管局、處所金融監管局，省稅務局，省氣象局，國家金融監督治理總局廣東監管局、國家金融監督治理總局深圳監管局，國民銀行廣東省分行、國民銀行深圳市分行按職責分工負責）
（二十二）完美農村資產抵質押配套機制。做好與後期農村承包地盤經營權、農平易近住房財產權“兩權”典質貸款試點的銜接任務，有序推進農村集體經營性建設用地、林權進市改造，樹立健全典質、流轉、評估服務機制。各地要在符合法規合規條件下，積極摸索和完美抵質押物處置機制及辦法。對有抵質押需求的農業設施裝備、存 TC:
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