國務院新聞辦公室于2019年3月25日（禮拜一）下戰書3時舉行國務院政策例行吹風會，請國家醫療保證局副局長陳金甫介紹周全推進生養保險和職工基礎醫療保險合并實施有關情況，并答記者問。

胡凱紅：

密斯們、師長教師們，大師下戰書好，歡迎大師列會議室出租席國務院政策例行吹風會。國務院辦公廳《關于周全推進生養保險和職工基礎醫療保險合并實施的意見》剛剛發布，這個《意見》與大師關系很年夜。明天，我們很高興地請來了國家醫療保證局副局長陳金甫師長教師，請他向大師介紹有關情況，并答覆大師感興舞蹈場地趣的問題。

上面，先請陳局長作介紹。

2019－03－25 15：00：19

陳金甫：

列位媒體伴侶們，大師下戰書好。很是高興參加明天的國務院政策例行吹風會，向大師介紹剛剛發布的《關于周全推進生養保險和職工基礎醫療保險合并實施的意見》，也就是國辦發［2019］10號文件。借此機會，我代表國家醫療保證局感謝媒體伴侶們長期以來對醫保任務的關心和支撐。

為了適應經濟社會發展的需求，更好地保證職工生養保證的待遇、增強基金共濟才能、晉陞經辦服務程度，也包含面臨應對周全放開二孩政策以后女職工的生養保證需求。黨的十八屆五中全會和“十三五”規劃提出了生養保險和職工醫療保險合并實施的任務安排。全國人年夜常委會專門授權國務院在“花兒？”藍媽媽一瞬間嚇得瞪大了眼睛，感覺這不像是女兒會說的那樣。 “花兒，你不舒服嗎舞蹈教室？為什麼這麼說？”她伸手河北省邯鄲市等12個城市暫時調整社會保險法有關規定，開展兩項保險合并實施試點小樹屋。從實踐情況舞蹈場地來看，試點獲得了積極的成效，達到了整合兩項保險的基金資源和治理資源、強化基金共濟才能、晉陞治理服務的改造請求，社會各方面反應傑出。在試點勝利的基礎上，2018年末，全國人年夜常委會審議批準周全推進兩項保險的合并實施，為此進行了法令調整。國家主席習近平簽署了第二十五號主席令，公布《全國國民代表年夜會常務委員會關于修正＜中華國民共和國社會保險法＞的決定》，修訂了兩項保險合并實施相應的社會保險法舞蹈場地的第六十瑜伽教室四條、六十六條關于會議室出租生養保險基金單獨建賬、核算以及編制預算的規定，為周全推進合并實施奠基了法令基礎小樹屋。

國辦發10號文明確了“保存險種、保證待遇、統一治理、下降本瑜伽場地錢”兩項保險合并實施的總體請求，明確了“四統一、兩確保”的政策辦法。一是統一參保登記。一切參加職工基礎醫療保險的在職職工同步參加生養保險，這意味著不需求再往進行生養保險的參保登記動員了，意味著在職職工參加職工醫療保險同時就參加了生養保險，這樣有利于生養保險應保盡保。二是統一基金征繳和治理。生養保險基金并進職工基礎醫療保險基金，兩個池子并成一個池子，相應的征繳也一并征繳。同時推進了統籌層次的分歧，好比說原來生養保險縣級統籌，基礎醫療保險地級統籌，現在統籌層次就統一到地級統籌了。依照生養保險和職工基礎醫療保險的繳費費率之和確定兩項保險合并以后的費率，換句話說，好比原來單位費率，職工醫保是7，生養保險0．6，這樣合并為7．6，比較簡化。三是統一醫療服務治理。兩項保險合并實施后，統一醫療保險和生養保險的定點醫療治理，執行統一的藥品目錄、診療項目和醫療服務設施范圍，統籌推進醫保生養的付出方法改造，促進生養醫療服務的規范和才能晉陞。四是統一經辦和信息服務。就是經辦運行系統這一塊，做到醫療保險、生養保險一體化經辦，基礎醫療保險經辦機構統一負責經辦治理，實現信息系統的一體化、資源共享統一規范。

兩個確保，第一個確保，是確保職工生養期間的生養保證待遇不變，不克不及因為兩項保險合并實施影響參保職工的待遇。現有參保人員的生養保險各項待遇繼續按現行法令法規等規定來享用，所需基金從職工基礎醫療保險基金里付出，就是原來從生養保險基金付出的，現在從合并實施以后的職工基礎醫療保險基金付出。第二個會議室出租確保，是確保軌制的可持續性，也就是基金的可持續性。兩項保險合并實施以后，基金整體上共濟才能增強，基金的可持續才能獲得了保證。同時，根據生養保險收入需求，樹立費率動態調整機制，實現可持續發展。

2019－03－25 15：05：54

胡凱紅：

現在開始提問。

2019－03－25 15：16：42

中心廣播電會議室出租視總臺央廣經濟之聲記者：

請問陳局長，生養保險和職工基礎醫療保險合并實施后是不是意味著原來說的五險就變成四險了？我們采訪過程中發現有良多新加進來的參保企業是小微型企業，這些小微型企業原來職工的基礎醫療保險和生養保險是只繳納此中一項的，合并實施后會不會給小微企業帶來必定的負擔？在現在經濟的形勢下。謝謝。

2019－03－25 15：28：16

陳金甫：

這個問題問得很是到位。因為在前年兩項保險合并實施試點時社會上就有提出來，說今后“五險一金”變成“四險一金”了，“生養保險撤消了”，這實際是對之前試點任務以及現在10號文上字面上的誤解。中國通過推進生養保險交流，推動解決了就業歧視問題，平衡了分歧企業的社會負擔，無力地促進了女職工的就業，聯合國和國際勞工組織等國際組織把中國推進生養保險軌制建設作為一個創舉向成員國都推薦過，這也是我們推進婦女權益保護一個“是啊，想通了。”藍玉華肯定地點點頭。主要的軌制設定。所以，生養保險不存在撤消的問題，沒有撤消。從軌制上，試點和10號文規定的很是明白，第一句話叫做保存險種，就是保存這項軌制。第二句話是合并實施，從晉陞公共管理的效能、減輕單位和參保人員負擔、晉陞基金共濟才能、規范運行的角度，進行治理層面上的兩項保險合并實施，所以不是撤消問題。這點盼望媒體伴侶可以多做政策解讀。重要就強調不是生養保險的撤消，從世界各國情況來看，盡管紛歧定叫生養保險軌制，但確定有對生養保證的軌制性設定，並且，生養保險的推進，對人類文明的進步、對婦女保證是一個主要的軌制，所以不會撤消的。

第二個問題，關于小微企業參與生養保險的問題，會不會隨著兩項保險合并實施給它們“帶來負擔”。小微企業參加社會保險，是整個社會保險參保的一個難點，不僅是生養保險，還包含養老、工傷、掉業、醫療等各項保險。中國當局在推進社會保險任務過程中，一向在盡力推進應保盡保，采取了多種軌制設定，包含在醫療保險、生養保險上。對這些小微企業參保，顯然是明確的，假如有合同的，參加職工類型的保險，假如是靈活就業人員，可以個人成分參加相應的社會保險。假如是參加不了職工醫療保險的個人，我們在居平易近的醫療保險中有軌制性的設定，個人繳費的基礎上當局給予補助，讓你參加居平易近醫療保險。這種居平易近醫療保險，同時規定了參保人發生的生養醫療價格由醫療保險報銷。即便沒有參加職工醫療保險，沒有參加生養保險，你參加了居平易近醫療保險的，也是可以在醫療保險中報銷生養價瑜伽教室格的。這是軌制性設定。

從兩項保險合并實施的進程來看，它不僅沒有增添小微企業參加生養保險的難度，相反更簡化了參保，打消了政策障礙，晉陞了治理服務才能。從12個城市的試點情況來看，這12個試點城市隨著合并實施，生養保險的參保覆蓋面擴年夜了，參保人數比試點條件升了13％擺佈，比起其他普通城市生養保險的參保增長率6％擺佈來，遠遠高的多。說明這個兩項保險的合并實施，在參保應保盡保上，在簡化參保登記的過程中間，是發揮了軌制效應，能夠讓更多人“縱貫車”的就可以參加生養保險了。應該說，可1對1教學以打消您的顧慮。謝謝。

2019－03－25 15：50：44

中心廣播電視總臺中心電視臺財經頻道記者：

請問陳局長，周全推進生養保險和職工基礎醫療保險這兩項保險的合并實施后，教學場地究竟會不會影響職工所享用的生養保險待遇？謝謝。

2019－03－25 1私密空間6：00：28

陳金甫：

絲絕不會影響。我剛才講的第一句話叫保存險種，第二是這次任務的重點是保證待遇。我講了兩個確保，一是確保待遇不變，不降落，二是確保軌制可持續。兩個確保，第一個確保就是保證待遇，原有的生養保險規定的生養保險待遇不變，只是在經辦上改變了享用的渠道，但沒有改變參保范圍、沒有改變生養保險設定的保證項目和付出的天才。眼下，她身邊缺少這樣的人才。程度，所以這是確定的。生養保險實際是觸及到保證待遇的幾個年夜類，一是生養的醫療價格，在規定范圍內實報實銷，不論是合并實施還是分歧并實施，都和醫療保險的保證待遇是紛歧樣的，因為醫療保險待遇是按比例付出，個人空間這體現了我們對生齒生養政策的一種特別設定。同樣，生養保險是個人不繳費的，由單位來繳費，這個政策也同樣保存。同時更考慮生養期間女職工的生涯和身體安康，包含薪酬，規定了產假期間的生養津貼待遇。沒有生養保險的話，要么是單位負擔，要小樹屋么是個人負擔，這樣觸及到企業負擔和個人生涯來源，生養保險明確規定，在規定的法定產假98天之他之所以對婚姻猶豫不決，主要不是因為他沒有遇到自己欣賞或喜歡的女孩教學場地，而是擔心自己喜歡的媽媽會不會喜歡。母親為他內，包含各地必定的獎勵假，由生養保險基金付出你的生養津貼。所以這些待遇都不會改變，隨著社會發展和經濟的發展，生養保證只會越來越好，不會下降。謝謝。

2019－03－25 16：09：56

中國新聞社記者：

全國范圍內兩項保險合并實施周全落地的時間點大要是什么時候？謝謝。

2019－03－25 16：13：23

陳金甫：

依照10號文的規定，請求2019年末實現兩項保險合并實施。現在執行層面重要在地市，可以預見的瑜伽教室教學是，本年各地市都要出臺實施計劃，做好政策落實，大要是這樣一個設定。

2019－03－25 16：20：49

經濟日報社記者：

這個政策是不是適用于政策出臺之前已經生養可是尚未報銷醫療保險的生養職工？新政策出臺后，職工報銷手續和之前有沒有什么區別？謝謝。

2019跟他學幾年，以後說不定就長大了。之後，我就可以去參加武術考試了。只可惜母子倆在那條小巷子裡只住了一年多就離開了，但他卻一路練拳，這些年一天也沒有停過。－03－25 16：21：07教學

陳金甫：

待遇政策不會隨兩項保險合并實施變化而變化，所以不論什么時候生孩子，待遇保證不會改變，而手續上應該更簡化，好比原來是兩個窗口，現在是一個窗口，甚至可以通過“互聯網＋”的手腕辦理，好比網上繳費。現在繳費上正家教在推進由稅務征繳，這些手續應該是更簡化的。謝謝。

2019－03－25 16：25：35

經濟日報社記者追問：

已經生養尚未報銷，是用新的政策嗎？

2019－03－25 16：30：53

陳金甫：

待遇政策沒有變化，重要是治理層面的合并實施，不是政策的調整。原來是什么政策，現在還是什么政策，這個不會改變，可以安心。

2019－03－25 16：32：17

中心廣播電視總臺央廣中國之聲記者：

生養保險和職工基礎醫保合并實施早在2017年就有所試點，試點兩年來獲得了什么樣的成效，試點結果怎么樣？未來合并之后會產生怎樣的積極影響？謝謝。

2019－03－25 16：35：32

個人空間

陳金甫：

兩項保險合并實施后，從2017年以來家教試點情況來看，盡管不是一個軌制性的變革，是治理層面的合并實施，可是軌制成效還是比較顯著。第一，基金的共濟才能增強。1瑜伽教室2個城市，包含邯鄲、內江、昆明等一些處所，原有的生養保險基金運行比較困難，通過參與試點，和職工醫保基金統籌共濟以后，廣泛的基金運行才能有所增強。從運行情況來看，尤其是2017年，你們可以看公開發布的生養保險基金的運行情況，2017年下半年隨著周全放開二孩，中共享空間國出現了一輪“生養岑嶺”，那時候誕生生齒的上升對生養保險基金影響很年夜，產生了一波宏大的沖擊，全國出現了年夜面積的當期超支。好在生養保險樹立二十多年來，有豐厚的基金積累，平穩地度家教過了2017年下半年到2018年上半年“生養岑嶺”帶來的沖擊。

從兩項保險合并實施試點的城市的情況來看，12個城市的基金共濟才能、均衡才能遠強于非試點的城市，這是第一個成效。第二個成效，有利于參保擴面，明確一條，單位和職工只需參加了職工醫保，必定享用生養保險待遇，並且必須要交錢，單位把生養保險的價格籌集上來就可以了。第三個成效，包含生養保險的運行治理、服務才能年夜幅度晉陞。成效還是比較明顯的。

從周全推開來說，成效只能是加倍縮小，對增強基金共濟才能、晉陞治理服務的程度、實現應保盡保，更具有軌制的保證感化。基金才能的進步，可以為更多人供給生養保證，也為今后增強生養保證待遇奠基了基礎，這是我們可預期的。謝謝。

2019－03－25 16：36：58

胡凱紅：

吹風會到此結束，謝謝陳局長，謝謝列位。

2019－03－25 16：51：27